Organisatie van Brussel Financiën en Begroting

De dienst Begroting, Begrotingscontrole en de cel Beheerscontrole beheert en controleert de begroting van de gewestelijke entiteit ten dienste van de regering en de minister van Begroting. Zij werkt aan de uitwerking, ondersteuning en ontwikkeling van de beheerscontrole, de begrotingscontrole en de begrotings- en boekhoudkundige rapportage, en verleent de regering permanente steun bij de opstelling van de begroting, door acties uit te voeren die het systeem van toezicht en uitvoering verbeteren. De dienst bestaat uit de directie Begroting, de cel Begrotingscontrole en de cel Beheerscontrole.

De directie Begroting organiseert voor de gewestelijke entiteit de opmaak van de begroting (initiële begroting en aanpassingen) en alle begrotingsaanpassingen (herverdelingen en overschrijdingen van kredieten).

De cel Begrotingscontrole optimaliseert het begrotingsbeheer en vervult een belangrijke rol voor de beheersing van de overheidsfinanciën in het algemeen (controle van de conformiteit met het begrotingsbeleid en controle wat betreft het doeltreffende en doelmatige gebruik van de beschikbare middelen).

De cel Beheerscontrole stelt sinds 2014 de instructies op voor de oriënteringsnota’s en vervolgens voor de jaarlijkse beleidsbrieven. Het begeleidt de uitvoering van de verslaglegging (operationeel plan, trimestrieel verslag en jaarverslag) van de GOB’s en de ABI.

Het Agentschap van de Schuld is een financiële dienst ten dienste van de gewestelijke entiteit en de gewestregering, opgericht binnen Brussel Financiën en Begroting in 2O14. De prioriteit van het Gewestelijk Agentschap van de Schuld, dat binnen Brussel Financiën en Begroting is opgericht, is het uitvoeren van acties om de toekomstige financiering van het Gewest te verzekeren en tegelijkertijd het risico van een gebrek aan liquiditeit tot een minimum te beperken.

Het bestaat uit een Front Office, een Middle Office en een Back Office, die een strikte scheiding van de bedrijfsactiviteiten weerspiegelen.

Het Front Office zorgt voor de financiering op korte termijn (transacties van meer dan 33 dagen) en op lange termijn van het Gewest door een beroep te doen op diverse externe financieringsinstrumenten, voornamelijk door het sluiten van realtime transacties op de internationale financiële markten.

Zij beheert ook de portefeuille van door het Gewest gegarandeerde schulden. Sinds 2O14 worden nieuwe garanties toegekend op basis van een grondige kredietanalyse. De begunstigde entiteiten worden individueel gecontroleerd op basis van een geavanceerd systeem om het risico te voorkomen dat de door het Gewest gegarandeerde verplichtingen niet worden nagekomen.

Het Middle Office analyseert en rapporteert de financiële gegevens van het beheer van de portefeuille rechtstreekse schulden. Het verzamelt de nodige informatie voor de vaststelling en analyse van de door het Gewest verleende garanties op de door de gewestelijke instanties aangegane leningen, alsmede de geconsolideerde schuld in de zin van de SEC-norm (Securities and Exchange Commission).

Het voert regionale financiële studies uit en stelt officiële rapporten op die worden toegezonden aan de minister van Financiën en Begroting, de regering, het Brussels Parlement, alsook aan ratingbureaus, instellingen die betrokken zijn bij de financiële centralisatie en actoren op de financiële markten.

Het Back Office zorgt voor de vereffening van alle uitgaven in verband met het beheer van de directe schuld en controleert de effectieve inning van alle inkomsten in verband met de activiteit van het Agentschap van de Schuld.

Het Financieel Coördinatiecentrum voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (FCCB), beheert door Het Middle Office van het Agentschap van de Schuld, centraliseert meer dan een miljard gewestelijke thesaurieën die voortvloeien uit de activiteit van 20 instellingen.

De directie Boekhouding centraliseert en boekt de ontvangsten, de uitgaven alsook de diverse verrichtingen. Ze zet ook het boekhoudkundige informatiesysteem op, werkt de algemene rekening van de diensten van de regering uit en stelt ze voor.

Ze speelt een belangrijke rol bij de uitvoering van de administratieve vereenvoudiging aangezien ze sinds juli 2016 elektronische facturen aanvaardt.

De directie Thesaurie is belast met de afwikkeling van alle betalingsopdrachten (facturen, subsidies, schulden, enz.) die door de Brusselse Gewestelijke Overheidsdienst worden uitgeschreven. Haar prioriteit is het uitvoeren van acties gericht op de ontwikkeling van een besluitvormingssysteem voor kortetermijnfinanciering, en het versterken van haar rol als expertise- en adviescentrum op haar verschillende bevoegdheidsgebieden (uitvoering en controle van betalingsprocedures, netwerk van thesauriecorrespondenten, financiële vooruitzichten op korte, middellange en lange termijn, kortetermijnfinanciering) teneinde het beheer van betalingen en de kortetermijnfinanciering van overheidsdiensten te optimaliseren.

De directie Geschillen beheert, voert uit en tekent voor betalingen wanneer deze wegens juridische of administratieve belemmeringen niet aan de oorspronkelijke begunstigde kunnen worden uitbetaald. Deze dossiers vereisen speciale aandacht en worden daarom uit het normale betalingscircuit gehaald. De directie Geschillen is verantwoordelijk voor de correcte analyse van deze dossiers. In dit verband stelt zij haar deskundigheid ter beschikking van alle institutionele actoren van het gewest.

De Entiteit van de Gewestelijke Boekhouder is verantwoordelijk voor het bijhouden van de gewestelijke boekhouding overeenkomstig de wettelijke voorschriften en voor het voorleggen van de algemene rekening van de diensten van de regering (voorbereid door de directie Boekhouding) aan het Rekenhof. De entiteit bereidt de geconsolideerde rekening voor van de gewestelijke Entiteit, samengesteld uit de rekeningen van de diensten van de regering en uit de rekeningen van de 22 autonome bestuursinstellingen (ABI’s).

Het heeft tot doel acties uit te voeren om de processen voor de opstelling van de geconsolideerde rekening en de boekhoudkundige procedures van de gewestelijke entiteit te optimaliseren door zijn rol als expertise- en adviescentrum op het gebied van de algemene en analytische boekhouding te versterken teneinde een grotere transparantie van het vermogen en de financiële situatie van de gewestelijke entiteit te garanderen.

De cel Controle van de vastleggingen en vereffeningen van de GOB’s benoemd door de regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, moet erop toezien dat de goedgekeurde begrotingskredieten niet worden overschreden. Hij ziet er ook op toe dat de hem voorgelegde uitgaven overeenstemmen met de passende basisallocatie (begrotingsartikel) en dat de procedures voor de toekenning van subsidies of de gunning van overheidsopdrachten worden nageleefd. Zijn werkterrein omvat de Brusselse Gewestelijke Overheidsdienst en de autonome bestuursinstelligen (ABI) die ervoor gekozen hebben deze taak aan hem te delegeren.

De directie Financiële Controle hangt als controleorgaan af van de algemene directie van Brussel Financiën en Begroting.Het werkgebied van de directie omvat de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB) en de autonome bestuursinstellingen die ervoor opteerden de opdracht voor toezicht en controle op het goede financiële beheer aan de directie te delegeren.

Hij draagt bij tot de verbetering van de kwaliteit van de financiële informatie, het beheer en de besluitvorming, en in het algemeen tot een beter bestuur.

Deze directie bestaat uit drie eenheden en houdt toezicht op een aan de algemene directie verbonden eenheid, namelijk de

De cel Controle van het Financiële Beheer verricht de controle van het financiële beheer, met inbegrip van de gewestelijke subsidies. De controle betreft niet enkel de overheidsuitgaven vanuit het oogpunt van het loutere verbruik van begrotingskredieten, maar ook in het licht van de gestelde doelen, de beschikbare middelen en de verwachte resultaten.

De cel Controle van de Rekenplichtigen en de Economische en Handelsattachés treedt op als toezichtsorgaan voor de diensten van de regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en voor bepaalde ABI’s van eerste en tweede categorie. In die rol moet zij erop toezien dat de rekenplichtigen en mandatarissen de wet- en regelgeving naleven.

Hij zorgt voor de aanstelling van de rekenplichtigen  en biedt hen ook logistieke ondersteuning en advies.

De cel controleert de aanvragen van voorschotten die door de beheerders van voorschotten worden voorgelegd, de beheersrekeningen van de rekenplichtigen alsook die van de economische en handelsattachés in het buitenland en gaat de rechtmatigheid en de regelmatigheid van de voorgelegde uitgaven na alvorens deze aan het Rekenhof toe te zenden

Als centraal aanspreekpunt beheert de cel in samenwerking met de gewestelijke kassier de financiële rekeningen en betaalmiddelen.

De cel Controle van de Europese Structuurfondsen oefent als certificeringsautoriteit controle uit op de subsidies die toegekend worden in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO).

De certificeringsautoriteit verricht zijn certificeringswerkzaamheden voor de in het kader van het programma van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) medegefinancierde uitgaven. De cel dient de desbetreffende betalingsaanvragen binnen de vastgestelde termijnen bij de Europese Commissie in. De certificeringsautoriteit stelt ook de jaarrekening op en verwerkt de door de auditautoriteit vastgestelde financiële correcties.

De Cel Eerstelijnscontrole van de Europese Territoriale Samenwerkingsprogramma’s (ETSP) oefent een eerstelijnscontrole uit op de subsidies die worden toegekend aan initiatiefnemers van Brusselse projecten voor hun deelname aan door het ETSP gefinancierde projecten. Zij verricht controles op basis van documenten en eventueel ter plaatse, van de aan de begunstigden toegekende subsidies overeenkomstig de regionale, nationale en Europese regelgeving, stelt een auditverslag op over de daartoe ter beschikking gestelde Europese platforms en factureert de begunstigden voor de geleverde diensten tegen een vast tarief van 2,5% van de gecontroleerde bedragen.

De cel Support aan eenheden en instellingen (CSU) is verantwoordelijk voor het toezicht op de integratie van organisaties in het gewestelijke SAP-platform. De cel speelt een rol bij de planning, de coördinatie, de ondersteuning en het projectbeheer van de ontwikkeling en de uitvoering van het gewestelijke  SAP-platform voor de deelnemende organisaties. 

De Coördinatiecel (COO) ondersteunt de administratieve eenheden van BFB op het gebied van personeelsbeheer, juridische bijstand, communicatie en projecten. De cel coördineert en controleert het algemene beheersactieplan van BFB om een gemeenschappelijke visie voor het beheer te bevorderen en de banden met alle belanghebbenden, waaronder de partners, te versterken.