Organisatie van Brussel Financiën en Begroting

De dienst Begroting, Begrotingscontrole en de cel Beheerscontrole beheert en controleert de begroting van de gewestelijke entiteit ten dienste van de regering en de minister van Begroting. Zij werkt aan de uitwerking, ondersteuning en ontwikkeling van de beheerscontrole, de begrotingscontrole en de begrotings- en boekhoudkundige rapportage, en verleent de regering permanente steun bij de opstelling van de begroting, door acties uit te voeren die het systeem van toezicht en uitvoering verbeteren. De dienst bestaat uit de directie Begroting, de cel Begrotingscontrole en de cel Beheerscontrole.

De directie Begroting organiseert voor de gewestelijke entiteit de opmaak van de begroting (initiële begroting en aanpassingen) en alle begrotingsaanpassingen (herverdelingen en overschrijdingen van kredieten).

De cel Begrotingscontrole optimaliseert het begrotingsbeheer en vervult een belangrijke rol voor de beheersing van de overheidsfinanciën in het algemeen (controle van de conformiteit met het begrotingsbeleid en controle wat betreft het doeltreffende en doelmatige gebruik van de beschikbare middelen).

De cel Beheerscontrole stelt sinds 2014 de instructies op voor de oriënteringsnota’s en vervolgens voor de jaarlijkse beleidsbrieven. Het begeleidt de uitvoering van de verslaglegging (operationeel plan, trimestrieel verslag en jaarverslag) van de GOB’s en de ABI.

Het Agentschap van de Schuld bestaat uit een Front Office, een Middle Office en een Back Office, die een strikte scheiding van de bedrijfsactiviteiten weerspiegelen.

Het Front Office zorgt voor de financiering van het Gewest op korte en lange termijn. Hiertoe beheren we de portefeuille van de directe en gewaarborgde schulden. 

We doen daarnaast ook een beroep op diverse externe financieringsinstrumenten: we sluiten voornamelijk realtime transacties af op internationale financiële markten.  

Externe linkNaar de website van het Front Office

Beheer directe schuld

De directie Front Office van het Agentschap Schuld beheert de directe schuld van het Gewest. Dit zijn alle schulden die de Brussels Hoofdstedelijk Gewest aangaat om om projecten, overheidsuitgaven of andere financiële behoeften te financieren. Het kan bijvoorbeeld worden gebruikt voor de bouw van infrastructuur. De Front Office zorgt voor het onderhandelingsproces en het afsluiten van financiële transacties (financiering en derivaten) en het toezicht van de portefeuille in marktprijzen. 

Naast directe schuld beheert de Front Office ook de gewaarborgde schuld van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Dit zijn de leningen waarbij een andere overheidsinstantie zich borg stelt voor de terugbetaling van de schuld in het geval dat de entiteit die de lening aanging ze niet kan terugbetalen. Gewaarborgde schuld kan worden gebruikt om bijvoorbeeld openbare projecten te financieren, de economie te stimuleren of financiële tekorten aan te pakken. 

De Front Office bepaalt het individuele risicoprofiel van de begunstigde, analyseert het gebruik van de garantie en volgt de evolutie van het risicoprofiel. Daarnaast ondersteunt de Front Office andere gewestelijke instellingen bij hun zoektocht naar financiering en helpt ze nieuwe financiële instrumenten te implementeren. Tot slot biedt de Front Office ook expertise aan de grote gewestelijke projecten waar de directie financieel beheer adviseert en ondersteunt. 

Wil u als gewestelijke entiteit een waarborg voor een lening aanvragen? Dan moet u over een budgettaire toestemming beschikken en uw aanvraag bij de directie Front Office indienen. Uw beheersorgaan moet het officiële aanvraagformulier invullen, dateren en tekenen, en er de nodige documenten aan toevoegen.  

Liefst dient u deze aanvraag enkele weken voor de lancering van uw financieringszoektocht in, zoals een openbare aanbesteding of competitief proces. Na ontvangst ervan start de Front Office zijn risicoanalyse en stelt zijn advies op en formuleert op basis daarvan een voorstel. Dat stuurt de Front Office naar de Regering om diens beslissing tot toekenning te ondersteunen. Het beheer van een nieuwe waarborgaanvraag volgt een gestandaardiseerd en gestructureerd proces. 

De Directie Middle Office van het Agentschap Schuld analyseert en rapporteert de financiële gegevens van het beheer van de portefeuille directe schulden. We verzamelen de informatie die nodig is om de waarborgen vast te stellen en te analyseren op leningen die gewestelijke instanties aangingen. Datzelfde doen we voor de geconsolideerde schuld in de zin van de SEC-norm.  

Daarnaast voeren we regionale financiële studies uit en stellen we officiële rapporten op. Die delen we met de minister van Financiën en Begroting, de regering, het Brussels Parlement en met ratingbureaus en instellingen die bij de financiële centralisatie betrokken zijn en met actoren op de financiële markten.  

Het Financieel Coördinatiecentrum voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (FCCB), beheert door Het Middle Office van het Agentschap van de Schuld, centraliseert meer dan een miljard gewestelijke thesaurieën die voortvloeien uit de activiteit van 20 instellingen. Dat FCCB centraliseert de gewestelijke financiële verplichtingen, ook wel thesaurieën genoemd. Het verzekert de financiering van bijvoorbeeld waarborgen, deposito's van derden en bepaalde financiële verplichtingen van de autonome bestuursinstellingen (ABI’s). 

Het Back Office vereffent alle uitgaven die voortvloeien uit het beheer van de directe schuld en controleert of alle inkomsten van het Agentschap van de Schuld correct worden geïnd. 

De directie Boekhouding centraliseert en boekt de ontvangsten, de uitgaven alsook de diverse verrichtingen. Ze zet ook het boekhoudkundige informatiesysteem op, werkt de algemene rekening van de diensten van de regering uit en stelt ze voor.

Ze speelt een belangrijke rol bij de uitvoering van de administratieve vereenvoudiging aangezien ze sinds juli 2016 elektronische facturen aanvaardt.

De directie Thesaurie is belast met de afwikkeling van alle betalingsopdrachten (facturen, subsidies, schulden, enz.) die door de Brusselse Gewestelijke Overheidsdienst worden uitgeschreven. Haar prioriteit is het uitvoeren van acties gericht op de ontwikkeling van een besluitvormingssysteem voor kortetermijnfinanciering, en het versterken van haar rol als expertise- en adviescentrum op haar verschillende bevoegdheidsgebieden (uitvoering en controle van betalingsprocedures, netwerk van thesauriecorrespondenten, financiële vooruitzichten op korte, middellange en lange termijn, kortetermijnfinanciering) teneinde het beheer van betalingen en de kortetermijnfinanciering van overheidsdiensten te optimaliseren.

De directie Geschillen beheert, voert uit en tekent voor betalingen wanneer deze wegens juridische of administratieve belemmeringen niet aan de oorspronkelijke begunstigde kunnen worden uitbetaald. Deze dossiers vereisen speciale aandacht en worden daarom uit het normale betalingscircuit gehaald. De directie Geschillen is verantwoordelijk voor de correcte analyse van deze dossiers. In dit verband stelt zij haar deskundigheid ter beschikking van alle institutionele actoren van het gewest.

De Entiteit van de Gewestelijke Boekhouder is verantwoordelijk voor het bijhouden van de gewestelijke boekhouding overeenkomstig de wettelijke voorschriften en voor het voorleggen van de algemene rekening van de diensten van de regering (voorbereid door de directie Boekhouding) aan het Rekenhof. De entiteit bereidt de geconsolideerde rekening voor van de gewestelijke Entiteit, samengesteld uit de rekeningen van de diensten van de regering en uit de rekeningen van de 22 autonome bestuursinstellingen (ABI’s).

Het heeft tot doel acties uit te voeren om de processen voor de opstelling van de geconsolideerde rekening en de boekhoudkundige procedures van de gewestelijke entiteit te optimaliseren door zijn rol als expertise- en adviescentrum op het gebied van de algemene en analytische boekhouding te versterken teneinde een grotere transparantie van het vermogen en de financiële situatie van de gewestelijke entiteit te garanderen.

De cel Controle van de vastleggingen en vereffeningen van de GOB’s benoemd door de regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, moet erop toezien dat de goedgekeurde begrotingskredieten niet worden overschreden. Hij ziet er ook op toe dat de hem voorgelegde uitgaven overeenstemmen met de passende basisallocatie (begrotingsartikel) en dat de procedures voor de toekenning van subsidies of de gunning van overheidsopdrachten worden nageleefd. Zijn werkterrein omvat de Brusselse Gewestelijke Overheidsdienst en de autonome bestuursinstelligen (ABI) die ervoor gekozen hebben deze taak aan hem te delegeren.

De directie Financiële Controle hangt als controleorgaan af van de algemene directie van Brussel Financiën en Begroting. Het werkgebied van de directie omvat de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel (GOB) en de autonome bestuursinstellingen die ervoor opteerden de opdracht voor toezicht en controle op het goede financiële beheer aan de directie te delegeren.

Hij draagt bij tot de verbetering van de kwaliteit van de financiële informatie, het beheer en de besluitvorming, en in het algemeen tot een beter bestuur.

Deze directie bestaat uit drie eenheden en houdt toezicht op een aan de algemene directie verbonden eenheid, namelijk de

De cel Controle van het Financiële Beheer verricht de controle van het financiële beheer, met inbegrip van de gewestelijke subsidies. De controle betreft niet enkel de overheidsuitgaven vanuit het oogpunt van het loutere verbruik van begrotingskredieten, maar ook in het licht van de gestelde doelen, de beschikbare middelen en de verwachte resultaten.

De cel Controle van de Rekenplichtigen en de Economische en Handelsattachés treedt op als toezichtsorgaan voor de diensten van de regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en voor bepaalde ABI’s van eerste en tweede categorie. In die rol moet zij erop toezien dat de rekenplichtigen en mandatarissen de wet- en regelgeving naleven.

Hij zorgt voor de aanstelling van de rekenplichtigen  en biedt hen ook logistieke ondersteuning en advies.

De cel controleert de aanvragen van voorschotten die door de beheerders van voorschotten worden voorgelegd, de beheersrekeningen van de rekenplichtigen alsook die van de economische en handelsattachés in het buitenland en gaat de rechtmatigheid en de regelmatigheid van de voorgelegde uitgaven na alvorens deze aan het Rekenhof toe te zenden

Als centraal aanspreekpunt beheert de cel in samenwerking met de gewestelijke kassier de financiële rekeningen en betaalmiddelen.

De cel Controle van de Europese Structuurfondsen oefent als certificeringsautoriteit controle uit op de subsidies die toegekend worden in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO).

De certificeringsautoriteit verricht zijn certificeringswerkzaamheden voor de in het kader van het programma van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) medegefinancierde uitgaven. De cel dient de desbetreffende betalingsaanvragen binnen de vastgestelde termijnen bij de Europese Commissie in. De certificeringsautoriteit stelt ook de jaarrekening op en verwerkt de door de auditautoriteit vastgestelde financiële correcties.

De Cel Eerstelijnscontrole van de Europese Territoriale Samenwerkingsprogramma’s (ETSP) oefent een eerstelijnscontrole uit op de subsidies die worden toegekend aan initiatiefnemers van Brusselse projecten voor hun deelname aan door het ETSP gefinancierde projecten. Zij verricht controles op basis van documenten en eventueel ter plaatse, van de aan de begunstigden toegekende subsidies overeenkomstig de regionale, nationale en Europese regelgeving, stelt een auditverslag op over de daartoe ter beschikking gestelde Europese platforms en factureert de begunstigden voor de geleverde diensten tegen een vast tarief van 2,5% van de gecontroleerde bedragen.

De cel Support aan eenheden en instellingen (CSU) is verantwoordelijk voor het toezicht op de integratie van organisaties in het gewestelijke SAP-platform. De cel speelt een rol bij de planning, de coördinatie, de ondersteuning en het projectbeheer van de ontwikkeling en de uitvoering van het gewestelijke  SAP-platform voor de deelnemende organisaties. 

De Coördinatiecel (COO) ondersteunt de administratieve eenheden van BFB op het gebied van personeelsbeheer, juridische bijstand, communicatie en projecten. De cel coördineert en controleert het algemene beheersactieplan van BFB om een gemeenschappelijke visie voor het beheer te bevorderen en de banden met alle belanghebbenden, waaronder de partners, te versterken.